La presión tributaria

Algunas opiniones sobre la presión tributaria en el sector y su posible mejoramiento.-

Cr.Miguel Ángel Romero

El sector de la salud esta atravesando momentos críticos y en ello incide sustancialmente la presión tributaria, así como los valores de las prestaciones, sin aumento desde hace muchísimo tiempo y los plazos de pago de la seguridad social.

En la región no son pocas las clínicas que se vieron obligadas a cerrar sus puertas en los últimos años. Mientras que otras atraviesan situaciones económicas financieras difíciles.

La actualización del equipamiento es imprescindible en la actividad, pero ello es cada vez más difícil, ya que a la devaluación del 2002, se le agrega, la falta de líneas de créditos acordes al nivel de inversión necesarios, y con tasas afines a la rentabilidad.

Por ello tratamos de pergeñar algunas ideas vinculadas con la política tributaria, y que coadyuven a mejorar la situación del sector.

El gobierno nacional ha mostrado con sus actitudes el aceptar ciertas "compensaciones tributarias", es así que si observamos el Dec. 841/2001, permitió considerar un porcentaje de la nómina salarial, como crédito fiscal en el IVA. También permite la compensación del impuesto de los débitos y créditos en cuentas bancarias, con el impuesto a las Ganancias y a las Ganancias Mínimas Presuntas.

Debemos tener en cuenta que si vamos a peticionar una disminución en la presión tributaria la misma debe ser direccionada en primer lugar hacia aquellos impuestos reconocidos como distorsivos, o excesivos.

Uno de los impuestos mas distorsivos es el impuesto al débito y créditos en cuentas bancarias, y sobre ese impuesto se podría plantear:
Que el monto pagado por el mismo se constituya en pago a cuenta de las contribuciones a la nómina salarial. Esto lo prevé la ley 25413 en su art. 4 ° , siendo esta una atribución del P.E. nacional.
Que se establezca una alícuota reducida, hecho que esta previsto también en la ley, y por caso las Droguerías están alcanzadas por una alícuota del 0.75 por mil sobre los débitos y los créditos.

El IVA. es un impuesto que en principio grava al consumidor final, ya que en la cadena económica se van compensando los pagos de los créditos fiscales, con los cobros de los débitos fiscales que facturamos. En el sector evidentemente esto no sucede, y entonces los C.F. que abonamos se convierten en costo, atento a que las obras sociales están exentas del IVA, y por lo tanto al realizar el prorrateo de los créditos fiscales en gravados y no gravados, estos últimos se convierten en gasto. En esto también incide que los débitos fiscales, en su mayoría están alcanzados a una alícuota del 10,5 %, mientras que las compras de bienes y servicios están alcanzadas a una alícuota del 21% y los servicios tales como luz, Teléfono, gas están gravados al 27%. Con relación a este impuesto podríamos plantear:
Que realizado el prorrateo que establece el art. 13° de la ley del IVA, la diferencia, en vez de costo sea considerada pago a cuenta de impuestos o contribuciones a la seguridad social.
Que los créditos generados por las incorporaciones de Bienes de Capital, y que permanezcan como saldo a favor por un periodo, se conviertan en saldo libre disponibilidad, y pueda ser utilizado para el pago de otros impuestos o de las contribuciones a la seguridad social. Esto esta legislado en el art. 24.1 de la ley actual del IVA, aunque su aplicación está suspendida hasta el 31/12/2004.
Que el Dec.486/02 estableció la "Emergencia Sanitaria Nacional" y el mismo otorgó facultades que permitieron realizar algunas modificaciones en leyes tributarias.

Respecto al impuesto a las Ganancias no es el más preocupante, por la situación del sector, de todas formas sobre el mismo podríamos plantear el análisis de:
Que las inversiones sean alcanzadas por un régimen de amortizaciones aceleradas.
Que sobre los bienes de uso existentes a una fecha, se permita acortar la vida útil restante del bien a la mitad.

Esto no es mas que un grupo de ideas, para comenzar a avanzar en la viabilidad de cada una de ellas, su incidencia en la realidad de cada uno de los sanatorios.

Les saludo atte.,